宿泊施設アーカイブ - happier.work

【技能実習】Q77:宿泊施設にあらかじめ用意した冷暖房設備や冷蔵庫・洗濯機など家電製品の購入費用を実習生本人から徴収してもいいですか？

H.w — Fri, 17 Sep 2021 10:00:00 +0000

回答
まとめ

回答

質問のうち、冷暖房設備とその他の家電品を分けて考えなければなりません。

冷暖房設備

技能実習制度運用要領では「採暖設備」については寝室の要件のところで備えなければならないことになっています。

④ 寝室については、床の間・押入を除き、１人当たり４．５m2 以上を確保することとし、個人別の私有物収納設備、室面積の７分の１以上の有効採光面積を有する窓及び採暖の設備を設ける措置を講じていること

従って基本的には宿泊施設を用意するときに当然に備えておかなければならないものとなります。設備の設置購入費は自己物件の場合は実際に建設・改築等に要した費用として物件の耐用年数、入居する技能実習生の人数等を勘案して算出した合理的な額であれば、技能実習生が内容を十分に理解した上で合意しているのであれば徴収できます。

借り上げ物件の場合も宿泊施設としての要件をクリアするために設備の設置購入費は、技能実習生が内容を十分に理解した上で合意しているのであれば徴収できます。

その他の家電品

家電品などは監理団体との契約のときにあらかじめ用意することが義務づけられている場合があります。

あらかじめ用意した家電品の購入費用を技能実習生から徴収することがかのうかどうかですが、技能実習制度運用要領では具体的には記載がありません。

技能実習法施行規則第14条では

四食費、居住費その他名目のいかんを問わず技能実習生が定期に負担する費用について、当該技能実習生が、当該費用の対価として供与される食事、宿泊施設その他の利益の内容を十分に理解した上で申請者との間で合意しており、かつ、当該費用の額が実費に相当する額その他の適正な額であること。

とありますので、技能実習生が利益の内容を十分に理解した上で合意しており、費用の額が実費に相当する額など適正な額であれば認められると考えられます。

適正な額

費用の全額の負担を求めるのであれば、物品ごとに耐用年数を考えて計算するなど結構大変だと思います。技能実習法の考え方は技能実習生が納得していない実費以上の費用は請求するなということなので、ざっと計算した額の半額の負担を求めるという計算であれば実費を上回ることがないので、認定を受けやすいと思います。

まとめ

家電品の費用の負担は禁止されているものではありませんが、宿泊施設の家電品は、ほぼ壊れるまで技能実習生の間で受け継がれて使われるものだと思います。

厳密に費用負担を求めるよりも少額を平等に負担させて壊れたものを買い換えるときに使うぐらいの方がよろしいのではないでしょうか。

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【技能実習】Q76:宿泊施設の寝室に用意する「私有物収納設備」について、技能実習生が持ってきたスーツケースを利用してもいいですか？

H.w — Thu, 16 Sep 2021 10:00:00 +0000

回答
まとめ

回答

技能実習生が来日時に持ってきたスーツケースは宿泊施設では使用しないので、それを「私有物収納設備」に利用するというアイデアだと思います。

技能実習制度運用要領では寝室について個人別の私有物収納設備を設けるとされていますので、技能実習生個人の所有物であるスーツケースは当該収納設備には該当せず、それを利用することはできないことになります。

私有物収納設備については別記事にしてあります。

【技能実習】Q5：宿泊施設の寝室に設ける個人別の私有物収納設備はどのようなものですか？

古い技能実習運用要領を使っていると、『個人別の私有物の収納設備』としか書いていませんが、最新の要領を見ると次のような説明があります。※ 「私有物収納設備」については、プライバシーの確保や盗難防止の観点から、身の回りの品を収納できる一定の容量...

まとめ

ほとんどの技能実習生はスーツケースを持ってくるので、それをセキュリティワイヤーなどで持ち出しできないようにすれば、私有物収納設備としての要件はクリアできるように見えますが、仮にスーツケースを持ってこない技能実習生がいた場合に別途用意しなければならないことになるため、要領では宿泊施設に備え付けることを求めているのだと思います。

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【技能実習】Q75:入国後講習に実習実施者の宿泊施設から通わせてもいいですか？

H.w — Wed, 15 Sep 2021 12:27:00 +0000

回答
1. 講習中の業務従事禁止
まとめ

回答

入国後講習の期間は技能実習生が入国後講習に専念できる環境づくりに努める必要があります。

その意味では講習施設附属するか近接した場所に入国後講習期間に利用する宿泊施設を用意することが望ましいですが、技能実習制度運用要領には直接的な記述はありません。

しかしながら、過去には入国後講習期間中に業務に従事させていた問題があったので、積極的に認めるものでもないようです。

講習中の業務従事禁止

要領には実習実施者の宿泊施設は「ダメ」との記載がありませんが、間接的な記載は確認できます。

監理団体は、入国後講習の期間中は、いかなる事情があろうとも、技能実習生を実習実施者の都合で業務に従事させてはいけませんので、そのようなことがないよう十分に監理することが必要です。特に、講習時間前後の早朝や夜間に技能実習生が業務に従事したりすることがないよう、技能実習生が入国後講習に専念できる環境づくりに努める必要があります。

「そのようなことがないよう十分に監理」とは、毎日確認しに実習実施者の宿泊施設に行くことは現実には厳しいので、業務に従事させることができないような体制を作るようにという意味に読み取れます。

まとめ

監理団体は入国後講習に専念できる宿泊施設を実習実施者とは別に用意しましょう。

実習実施者の宿泊施設から入国後講習に通わせる場合は、講習期間中に業務に従事させていないことを立証できる手段を考えましょう。

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【技能実習】Q64:男女別の宿泊施設に異性を立入禁止をすることができますか？

H.w — Fri, 03 Sep 2021 10:00:00 +0000

回答
1. 私生活の自由
2. 守らない場合はどうする
まとめ

回答

同生活を円滑に行うためのルールとして、宿泊施設に入居するときの利用条件としてあらかじめ異性の立入禁止を決めておくことで可能と考えます。

私生活の自由

男女交際等を禁止する行為は技能実習法で禁止されていますが、宿泊施設に異性を立入禁止にしたからと行って男女交際を禁止しているわけではありません。

あくまで宿泊施設での不要なトラブルを防止するために、入居するときの利用条件で貸し出す側が設定したルールを定めただけと考えます。

それが窮屈だと感じるのであれば、技能実習生は自己負担により、基準を満たす宿泊施設であれば自由に転居することは認められています。

守らない場合はどうする

技能実習では制度として監理団体又は実習実施者に宿泊施設の確保を求めています。

共同生活の宿泊施設が嫌だというのであれば、代わりの宿泊施設は確保しなければなりませんが、特に同一賃料での物件を求められるものでもなく、技能実習生の希望等を加味した物件を探して確保することになります。

宿泊施設ルールを守らない場合に「技能実習を中止させて帰国させる」などと言ったりすると、私的な時間のルール違反ではありますが、宿泊施設の確保も技能実習制度のうちなので「脅迫を受けた」と技能実習生が主張した場合、逆に実習実施者の方が人権侵害をおこなったと言われる余地ができてしまうため注意が必要です。

まとめ

宿泊施設での暮らしは、利用する技能実習生が相互にお互いを尊重して快適に過ごして欲しいですが、ときどき自己中心的な技能実習生が現れます。

そのときに対応できるようにあらかじめルールを整備しておくことと、技能実習のスタート時点で守ってもらいたい宿泊施設のルールは生活指導員がしっかり指導することが重要です。

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【技能実習】Q60:技能実習生の在留カードは仕事に行くだけなら宿泊施設に置いたままでもいいですか？

H.w — Mon, 30 Aug 2021 10:00:00 +0000

回答

回答

技能実習生の在留カードはパスポートの代わりに常時携帯することが必要なので、たとえ宿泊施設が職場のすぐそばにあったとしても、携帯していなければ入管法違反となります。

どうなる？

○宿舎から工場に向かう途中で警察官に職務質問を受ける

　　↓

○在留カードの提示を求められる

　　↓

○在留カードの不携帯が発覚する

　　↓

○警察署に同行を求められる

　　↓

○身元が判明するまで警察署にいる

　　↓

○身元が判明し、本人、監理団体、実習実施者が厳しい指導を受ける

仕事に向かう途中であれば、本人はこの対応の間に仕事は一切できなくなりますし、技能実習責任者等も対応に追われることになります。

罰則

在留カードを携帯していなかった場合は２０万円以下の罰金に処せられることがあります。

また、入国審査官、入国警備官、警察官海上保安官等から提示を求められた場合には、提示する必要がありますが、提示に応じなかった場合は１年以下の懲役又は２０万円以下の罰金に処せられることがあります。

予防措置

技能実習生が宿泊施設から外出するときは、在留カードをIDカードホルダーに入れて常時身につける習慣をつけるように指導することをお勧めします。

また、監理団体や実習実施者は、実習実施場所に初めて到着した技能実習生の名簿などを警察署や派出所に持って行き、適正な在留資格で仕事をしていることを知ってもらうこともやっておいて損はないと思います。

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【技能実習】ニュースの解説：労働基準監督署が愛知の食品会社を指導～技能実習生の住居に問題

H.w — Fri, 13 Aug 2021 10:00:00 +0000

ニュースの概要

○愛知県内の食品工場に勤務する外国人技能実習生の居住環境に問題があるとして、労働基準監督署が7月に改善指導していたことが分かった。

○労基署が調査したところ、女性を含む3人が、勤務時間が異なるのに一つの部屋で寝泊まりを余儀なくされていた実態が判明した。

○外国人技能実習機構が実地検査したことも判明した。

○食品工場は総菜などを製造しており、大手企業と取引がある。

解説

労基署の指導内容をみると、労基署が居住環境に問題といっているということは、宿泊施設は個人の住居ではなく事業場附属寄宿舎と認定したということです。

寄宿舎かどうかについては前に説明しています。

【技能実習】Q7：技能実習の宿泊施設は、事業の附属寄宿舎に該当しますか？

これについては、宿泊施設の所在地を管轄する労働基準監督署に相談してください。　というのも、事業の附属寄宿舎に該当する場合は、寄宿舎の施設が原因でケガをした場合、労災として扱われる可能性がある重要な判断だからです。　実習実施者が、寄宿舎に該当...

事業場附属寄宿舎規程に違反しているとしての指導があったということになります。

○労基署が調査したところ、女性を含む3人が、勤務時間が異なるのに一つの部屋で寝泊まりを余儀なくされていた実態が判明した。

この部分は、不正確な記事だと思います。正確には勤務時間ではなく「就眠時間」ということだと思います。

事業場附属寄宿舎規程は次のようになっています

第21条就眠時間を異にする二組以上の労働者を同一の寝室に寄宿させてはならない。但し、交替の際、睡眠を妨げないよう適当な方法を講じた場合には、この限りでない。

交替制勤務により、就眠時間が異なる3名の労働者を同一の寝室に寄宿させていたということを労基署に指導されたということですね。

このことは技能実習制度運用要領の宿泊施設にも定めがあります。

○ 実習実施者又は監理団体は、技能実習生のための適切な宿泊施設を確保しなければなりません。基本方針（第３章第７節）において、実習実施者は、技能実習生が健康で快適な実習生活を送れるようにするため、快適な住環境を確保するとされており、これを踏まえ、適切な宿泊施設を確保してください。新型コロナウイルス感染症の感染を防止するため、宿泊施設においても３つの密（換気の悪い密閉空間、多数が集まる密集場所、間近で会話や発声をする密接場面）を避けることができるよう、必要な対応を行ってください。また、下記の事項が確認できることが必要です。

⑤ 就眠時間を異にする２組以上の技能実習生がいる場合は、寝室を別にする措置を講じていること

機構が何を指導したのか記事にはありませんが、この部分は少なくとも指導しているはずですが、これって認定申請の時に把握できてなかったのであれば、図面等の添付を求めなくなったことが失敗なのではないかと思います。

このことも前に説明しています

【技能実習】Q6：『就眠時間を異にする２組以上の技能実習生がいる場合は、寝室を別にする措置を講じていること』とはどういうことですか？

これは技能実習生の安眠を確保するための措置です。　例えば、 ○９：００～１７：００勤務の１組 ○１７：００～１：００勤務の１組　この2組が同じ寝室だった場合を考えてください。　深夜に勤務から部屋に戻ってきて、ガサゴソされると熟睡していても起...

おまけ

技能実習制度運用要領では、技能実習生が深夜労働を行うことについて、技能実習が、技能等の修得等を目的として行われる以上、技能実習を行わせる合理的な理由がない限り、実習生の年齢にかかわらず、原則として行われることが想定されていないとされています。

ただし、技能実習計画において、交替制により深夜労働を行わせるにあたり、合理的な理由がある場合に限っては、申請が認められる余地はあるとされています。

これは日本人労働者も含めて交替制で勤務している場合に、技能実習生だけ夜勤免除という訳にはいかないので、認めることもありますよということだと思っていました。

今回の件からみると、深夜業務があるからといって、機構は特に厳しく審査していたわけではなさそうです。

このようなことが報道されると、今後の審査は実地調査されるような厳しいものとなるかもしれません。

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【技能実習】Q28:機構が発表している実習実施者の「宿泊施設等の不備」の違反にはどのようなものがありますか。

H.w — Fri, 09 Jul 2021 10:00:00 +0000

回答

これは技能実習制度運用要領が「１人当たりの面積」、「階段」、「私有物収納設備」で追加説明の改訂があったので、この点についての指摘が多かったのだと推測できます。

その他の項目については、「技能実習生の報酬・宿泊施設・徴収費用についての説明書（参考様式第1-16 号）」にある宿泊施設の適正についての確認事項（入国後講習中の宿泊施設も含む）の項目について違反として指摘されたと思います。

確認事項

①宿舎を確保する場所は、爆発物、可燃性ガス等の火災による危険の大きい物を取扱い・貯蔵する場所の付近、高熱・ガス・蒸気・粉じんの発散等衛生上有害な作業場の付近、騒音・振動の著しい場所、雪崩・土砂崩壊のおそれのある場所、湿潤な場所、出水時浸水のおそれのある場所、伝染病患者収容所建物及び病原体によって汚染のおそれの著しいものを取扱う場所の付近を避ける措置を講じていること

②２階以上の寝室に寄宿する建物には、容易に屋外の安全な場所に通ずる階段を２箇所以上（収容人数15人未満は１箇所）設ける措置を講じていること

③適当かつ十分な消火設備を設置する措置を講じていること

④寝室については、床の間・押入を除き、１人当たり４．５m2以上を確保することとし、個人別の私有物収納設備、室面積の７分の１以上の有効採光面積を有する窓及び採暖の設備を設ける措置を講じていること

⑤就眠時間を異にする２組以上の技能実習生がいる場合は、寝室を別にする措置を講じていること

⑥食堂又は炊事場を設ける場合は、照明・換気を十分に行い、食器・炊事用器具を清潔に保管し、ハエその他の昆虫・ネズミ等の害を防ぐための措置を講じていること

⑦他に利用し得るトイレ、洗面所、洗濯場、浴場（脱衣室を含む。）のない場合には、当該施設を設けることとし、施設内を清潔にする措置を講じていること（各施設は一般的な機能を有する設備を設け、浴場は保温性を維持し、必要に応じプライバシーが守られるよう十分に配慮していること）

⑧（宿泊施設が労働基準法第10章に規定する「事業の附属寄宿舎」に該当する場合）同章で定められた寄宿舎規則の届出等を行っており、又は速やかに行うこととしていること

⑨ 宿泊施設内の共用部分については、衛生管理を行い、感染症の発生及びまん延防止のための措置を講じていること

いくつかの項目は宿泊施設のQ&Aで解説していますので、そちらを確認してみてください

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【技能実習】Q4：宿泊施設の寝室の広さについては、１人当たり4.5㎡以上確保することになっているはずですが、もっと狭い部屋でも許されているケースがあるのはなぜですか？

寝室の広さが基準以下のものは、旧制度から技能実習生を受け入れて使用している宿泊施設が、平成29年11月の技能実習法施行で使えなくなることに対する救済措置があるためです。　技能実習生の宿泊施設については、『技能実習制度　運用要領』において示し...

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【技能実習】Q2：宿泊施設の『容易に屋外の安全な場所に通ずる階段』とは、普通の屋内階段とは違うのですか？

回答『容易に屋外の安全な場所に通ずる階段』とは、避難するための階段を意味しており、普通の屋内階段と同じではありません。基本事項技能実習生が利用する２階以上の寝室に寄宿する宿泊施設の階段については、思いのほか厳しいルールが定められています。＜...

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【技能実習】Q5：宿泊施設の寝室に設ける個人別の私有物収納設備はどのようなものですか？

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【技能実習】Q3: 宿泊施設に必要な対応のなかで、『適当かつ十分な消火設備を設置する措置を講じていること』とありますが、具体的にはどのような措置ですか？

回答要領には「適当かつ十分な消火設備を設置する措置を講じていること」の措置内容は、具体的に説明されていません。建物の構造や利用人数を考慮して「適当かつ十分」をそれぞれ宿泊施設に応じて考えなさいということだと思います。まず、消火設備とはどのよ...

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【技能実習】Q10：技能実習生の宿泊施設に火災報知器は必要ですか？

消防法により、なんらかの火災を知らせる装置の設置が必要です。　技能実習では一般住宅を宿泊施設に転用している場合が多いですが、古い民家を利用していることが多く、平成１１年から設置義務となった『住宅用火災警報器』の設置がされていない場合がありま...

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【技能実習】Q9：技能実習生の宿泊施設にトイレ、洗面所、洗濯場、浴場の設置は必須ですか？

必須ですが、技能実習運用要領には他に利用し得るトイレ、洗面所、洗濯場、浴場（脱衣室を含む。）のない場合には、当該施設を設けることとされています。　浴場と書いてありますが、入浴習慣がないのでシャワールームのみではダメなのかというというと、シ...

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【技能実習】Q10：技能実習生の宿泊施設に火災報知器は必要ですか？

H.w — Tue, 15 Jun 2021 10:00:00 +0000

　消防法により、なんらかの火災を知らせる装置の設置が必要です。

　技能実習では一般住宅を宿泊施設に転用している場合が多いですが、古い民家を利用していることが多く、平成１１年から設置義務となった『住宅用火災警報器』の設置がされていない場合があります。

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　設置が必要なのは寝室や階段ですが、市町村の条例で追加されている場合がありますので、宿泊施設がある市町村にご確認ねがいます。

例：札幌市の場合は『台所』への設置が追加されています。

　　技能実習制度運用要領には記載がありませんが、法律上の義務となっていますし、万が一のときにも安心ですので、無ければ必ず設置しましょう。

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【技能実習】Q9：技能実習生の宿泊施設にトイレ、洗面所、洗濯場、浴場の設置は必須ですか？

H.w — Mon, 14 Jun 2021 08:00:00 +0000

必須ですが、技能実習運用要領には

他に利用し得るトイレ、洗面所、洗濯場、浴場（脱衣室を含む。）のない場合には、当該施設を設けること

とされています。

　浴場と書いてありますが、入浴習慣がないのでシャワールームのみではダメなのかというというと、シャワーでも体を清潔に保つことができるため、ダメとは言われないはずです。

　令和３年４月の要領一部改訂で

○浴場（脱衣室を含む。）

○（各施設は一般的な機能を有する設備を設け、浴場は保温性を維持し、必要に応じ、プライバシーが守られるよう十分に配慮していること）

という部分が追加されています。

　きっと、サーファーの家のように屋外にシャワーだけ置いて、『設備を設けた』と言い張った実習実施者があったため、わざわざ追加したのだとと推測されます。

過去には

○建設現場によくある簡易トイレを設置していた （台風の時、降雪期はどうするの？）

○すぐ横にある社長自宅のトイレ、洗面所、洗濯場、浴場を使うことになっていた（使用のハードル高くないですか？）

○付近にある工場のトイレとシャワーを使うことになっていた（宿泊施設から離れていることと、秋以降は寒そうだった）

などがありました。

　よく、『技能実習生の本国の自宅と比べると、全く問題無いない』などという人がいますが、『技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する基本方針基本方針』（第３章第７節）において、

実習実施者は、技能実習生が健康で快適な実習生活を送れるようにするため、快適な住環境を確保する

とされており、これを踏まえ、適切な宿泊施設を確保することが必要とされています。

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【技能実習】Q8：技能実習の宿泊施設は、寝室に鍵がかかれば、男女共同利用でも問題ありませんか？

H.w — Sun, 13 Jun 2021 08:00:00 +0000

　これについては、宿泊施設が労働基準法に定める事業の附属寄宿舎に該当する場合は、事業場附属寄宿舎規程で次のように禁止されています。

＜事業場附属寄宿舎規程第８条＞

　男性と女性とを同一のむねの建物に収容してはならない。ただし、完全な区画を設け、かつ、出入口を別にした場合には、この限りでない。

　これは、風紀の観点から定められたとのことです。

風紀とは

『社会生活の秩序を保つための規律。特に、男女間の交際についての節度。』

出典：デジタル大辞泉（小学館）

だそうです。

　『完全な区画』とは、壁、板しきり等をいう（昭23.3.30 基発508号）

とされいてます。

　同じ棟の１階に男性２階に女性の収容も、同じ棟であれば認められないということです。

　同じ棟の真ん中に板しきりを設けて区画し、両側に階段を設けて男女それぞれの出入口としているようなものは許されるようです。

　事業の附属寄宿舎に該当しない場合は、要領に特に定められていませんが、風紀の観点からは望ましくないと言われます。

＜参考＞

　円滑に技能実習が継続されるためには、男女関係を巡るトラブル等はできる限り防ぎたいところです。実際にどんなことがあるかというと、

○技能実習生が宿舎に異性を連れ込む

○毎日のように夜中にアノ声が聞こえ、他の技能実習生が眠れないと苦情

○お盛んすぎて睡眠不足となり、実習中に居眠りをする

○異性をめぐって宿舎で激しいケンカをした

○妊娠した

○不倫カップル

　恋愛感情は誰にも止められませんが、周囲からすると困ってしまう場合もあります。節度のある行動が望まれますが、なかなか難しいです。

　なお、妊娠については、技能実習生は労働者として労働基準法や男女雇用機会均等法により保護されているため、技能実習に影響があったとしても、不利益取扱いはできませんので注意してください。

　機構のホームページにも『妊娠を理由に技能実習を一方的に終了することはできません』という呼びかけが、何度もなされています。

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【技能実習】Q77:宿泊施設にあらかじめ用意した冷暖房設備や冷蔵庫・洗濯機など家電製品の購入費用を実習生本人から徴収してもいいですか？

回答

冷暖房設備

その他の家電品

適正な額

まとめ

【技能実習】Q76:宿泊施設の寝室に用意する「私有物収納設備」について、技能実習生が持ってきたスーツケースを利用してもいいですか？

回答

まとめ

【技能実習】Q75:入国後講習に実習実施者の宿泊施設から通わせてもいいですか？

回答

講習中の業務従事禁止

まとめ

【技能実習】Q64:男女別の宿泊施設に異性を立入禁止をすることができますか？

回答

私生活の自由

守らない場合はどうする

まとめ

【技能実習】Q60:技能実習生の在留カードは仕事に行くだけなら宿泊施設に置いたままでもいいですか？

回答

どうなる？

罰則

予防措置

【技能実習】ニュースの解説：労働基準監督署が愛知の食品会社を指導～技能実習生の住居に問題

ニュースの概要

解説

おまけ

【技能実習】Q28:機構が発表している実習実施者の「宿泊施設等の不備」の違反にはどのようなものがありますか。

回答

【技能実習】Q10：技能実習生の宿泊施設に火災報知器は必要ですか？

【技能実習】Q9：技能実習生の宿泊施設にトイレ、洗面所、洗濯場、浴場の設置は必須ですか？

【技能実習】Q8：技能実習の宿泊施設は、寝室に鍵がかかれば、男女共同利用でも問題ありませんか？

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